ПОГЛАВЉЕ 32 – ФИНАНСИЈСКИ НАДЗОР
Теме поглавља и преговора
Ово поглавље садржи четири главне области на које се односи политика, а то су интерна финансијска контрола у јавном сектору, екстерна ревизија, заштита финансијских интереса ЕУ и заштита евра од фалсификовања.
Интерна финансијска контрола у јавном сектору је свеобухватан концепт за подршку земљи кандидату при побољшању њеног система унутрашње контроле и обухвата међународно признате стандарде и добру праксу ЕУ у погледу интерне контроле у целом јавном сектору. Eкстерна ревизија се односи на функцију врховне ревизорске институције, која је одговорна парламенту. Интерна финансијска контрола у јавном сектору и екстерна ревизија се односе на целокупан јавни буџет, посебно на приходе и расходе на централном нивоу, укључујући страна средства. У погледу екстерне ревизије, од земље кандидата се очекује да примени норме које је дефинисала Међународна организација врховних ревизорских институција – INTOSAI– посебно декларација из Лиме и Мексика, које предвиђају да те институције буду функционално, институционално и финансијски независне и да буду одговорне само парламенту.
Остала релевантна питања у овом поглављу тичу се заштите финансијских интереса ЕУ. Ово питање укључује оперативну сарадњу земаља чланица, које морају бити способне да ефикасно сарађују са Европском комисијом и да извештавају о свим сумњивим случајевима и нерегуларностима, као и о злоупотребама. Такве сарадње морају да обезбеде заштиту фондова ЕУ на најмање једнаком нивоу заштите националних фондова. У току припреме за чланство, неопходно је да земља кандидат успостави ефективне структуре и капацитете за сарадњу и координацију.
Овај део поглавља садржи неказнене аспекте заштите евра од фалсификовања, као што је забрана употребе медаља и жетона сличних кованицама евра, обавезу финансијских институција да повуку фалсификоване банкноте и кованице, као и оснивање тела и поступака за ефикасну борбу против фалсификовања.
Институције које учествују у Преговарачкој групи за финансијску контролу
Председник, заменик председника, секретар и заменик секретара Преговарачке групе за финансијски надзор именују се из Министарства финансија.
Чланови Преговарачке групе су представници следећих органа и организација: Државне ревизорске институције, Народне банке Србије, Министарства унутрашњих послова, Министарства правде, Републичког секретаријата за законодавство, Канцеларије за ревизију система управљања средствима Европске уније и Министарства за европске интеграције.
Која је корист и резултат за Србију?
Држава кандидат за чланство у ЕУ спроводи реформе које имају за циљ унапређење управљања јавним финансијама – кроз развој система управљања и контроле над коришћењем јавних средстава – како би као држава чланица била спремна за изазове које доноси чланство у ЕУ и могућности у погледу коришћења финансијских средстава Европске уније. Значај ефективног система унутрашње финансијске контроле у јавном сектору је у томе што доприноси успешнијем и одговорнијем коришћењу буџетских средстава на државном и локалном нивоу.
Истовремено, кроз развој овог система се у јавни сектор уводи нови приступ управљању – кроз дефинисање стратешких циљева у обављању делатности, сагледавање ризика, као и успостављање јачих контролних механизама у прикупљању и трошењу буџетских средстава. У погледу екстерне ревизије, усклађивањем са захтевима у процесу приступања утиче се на успостављање функционално и оперативно независне врховне ревизорске институције. У области сузбијања неправилности и превара у погледу финансијских интереса ЕУ, држава кандидат треба да обезбеди неопходне административне капацитете који ће се бавити питањима сузбијања неправилности и превара у коришћењу финансијских средстава ЕУ, као и да успостави одговарајућу административну структуру потребну за борбу против кривотворења новчаница и кованица евра.
Експланаторни скрининг за поглавље 32 одржан је 17. октобра 2013. године.
Билатерални скрининг за поглавље 32 одржан је 26. новембра 2013. године.
Поглавље 32 отворено je на другој Међувладиној конференцији између Србије и ЕУ која је одржана у Бриселу, 14. децембра 2015. године.
претходнo поглавље
