ПОГЛАВЉЕ 1 – СЛОБОДНО КРЕТАЊЕ РОБА

Теме поглавља и преговора

Суштину поглавља о слободном кретању роба чине технички прописи који регулишу инфраструктуру квалитета (у коју спадају: стандардизација, акредитација, метрологија, оцењивање усаглашености и тржишни надзор). Ови прописи се односе на све производе, односно на оно што се колоквијално назива „од игле до локомотиве“. Они обухватају тзв. хармонизовано подручје. Хармонизовано подручје се заснива на директивама „старог“ приступа (у којима се наводе тачне спецификације производа) или директивама „новог“ или „глобалног“ приступа (у којима се наводе општи, односно битни захтеви за производе и њихово означавање пре стављања на тржиште). Директивама „старог“ приступа прописани су технички захтеви за производе попут моторних возила, хемијских, фармацеутских, медицинских и козметичких производа, играчака, стакла, текстила, обуће и др., док се директивама „новог“ приступа регулишу захтеви за производе попут нисконапонске електричне опреме, машина, лифтова, грађевинских производа, жичара, поморске опреме и друго.

Са друге стране, значајно је напоменути да у оквиру овог поглавља постоји  нехармонизовано подручје, које представља националне прописе држава чланица. То је законодавство које регулише производе који су законито произведени и стављени на тржиште у једној земљи чланици, а могу се слободно кретати унутар јединственог тржишта ЕУ. На њих се примењује начело узајамног признавања, које проистиче из судске праксе Европског суда правде. Ови прописи  такође могу бити предмет преговора о приступању.

Без пуне примене законодавства ЕУ у овој области, и то од првог дана приступања нове чланице ЕУ, унутрашње тржиште неће правилно функционисати. Због тога Европска унија очекује од држава кандидата да ускладе законодавство у овом поглављу најкасније до дана приступања. Европско законодавство у овој области се преноси у потпуности у домаће кроз транспоновање бројних директива „старог“ и „новог“ приступа. Што се тиче „нехармонизованих“ производа, национални прописи који регулишу њихово стављање на тржиште различити су у појединим државама чланицама и не смеју да садрже одредбе које представљају додатни терет за улазак страних производа на тржиште. Да би се избегле техничке препреке у трговини, наведени прописи морају бити у складу са члановима 34–36. Уговора о функционисању ЕУ (TFEU12) и начелом узајамног признавања.

Поред преношења европског права у национално законодавство у овој области,  неопходно је да земље кандидати, у току преговора, обезбеде неометано спровођење и исправну примену правних тековина ЕУ. То ће захтевати административне капацитете неопходне за информисање о ограничењима у трговини и за примену хоризонталних и процедуралних мера у областима као што су стандардизација, оцена усаглашености, акредитација, метрологија и тржишни надзор.

Институције које учествују у Преговарачкој групи за слободно кретање роба

Преговарачку групу 1 за слободно кретање робе воде представници Министарства привреде. Председник, заменик председника, секретар и заменик секретара ове преговарачке групе именују се из реда представника овог министарства, које је, према Закону о министарствима, задужено за хоризонтална питања у области слободе кретања робе.

Остали чланови Преговарачке групе именују се из редова представника следећих органа и организација: Министарства финансија, Министарства трговине, туризма и телекомуникација, Министарства пољопривреде и заштите животне средине, Министарства рударства и енергетике, Министарства грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре, Министарства здравља, Министарства унутрашњих послова, Министарства културе и информисања, Министарства одбране, Министарства просвете, науке и технолошког развоја, Министарства привреде – Дирекције за мере и драгоцене метале, Агенције за безбедност саобраћаја, Института за стандардизацију Србије¹³, Акредитационог тела Србије¹⁴, Регулаторне агенције за електронске комуникације и поштанске услуге, Агенције за лекове и медицинска средства, Републичког секретаријата за законодавство и Министарства за европске интеграције.

Експланаторни скрининг за поглавље 1 одржан је од 17. до 20 јуна 2014. године.

Билатерални скрининг за поглавље 1одржан је од 9. до 12. септембра 2014. године.

следеће поглавље