Увод

Организациона структура Републике Србије за вођење приступних преговора

Како би успешно водила преговоре о чланству у ЕУ, који захтевају висок ниво координације свих државних институција, Република Србија је формирала више тела која ће носити овај процес. Основу целог система представља систем Координационог тела успостављеног 2008. године, који је сада модификован како би се одговорило изазовима приступних преговора¹⁰. У оквиру овог координационог механизма урађен је Национални програм интеграције 2008–2012. године, одговорено је на Упитник Европске комисије 2011. године и 2013. године је донет Национални програм за усвајање правних тековина ЕУ 2013–2016. (НПАА), а 31. јула 2014. године усвојен је ревидирани Национални програм за усвајање правних тековина ЕУ, са продуженим роком примене за период 2014-2018.

Основни градивни елемент целе структуре чини 35 преговарачких група . Ове групе представљају међуресорна радна тела, чији су чланови представници институција задужених за предлагање и примену прописа којима се врши усклађивање са правним тековинама ЕУ. На челу сваке групе се, по правилу, налази државни секретар/помоћник министра из одговарајућег министарства, односно директор неке од посебних организација које су претежно надлежне за правне тековине у одређеном поглављу. Преговарачки тим и Министарство за европске интеграције учествују у раду свих преговарачких група у свим фазама процеса.

Руководиоци преговарачких група се састају у оквиру Савета координационог тела, које је задужено за координацију рада свих преговарачких група. Радом Савета координационог тела руководи члан Владе задужен за европске интеграције.

Координационо тело^8.1, на чијем челу се налази председник Владе, руководи целокупним механизмом и разматра најважнија, а пре свега политичка питања. Чланови Координационог тела, поред председника Владе, су:

1. први потпредседник Владе и министар спољних послова,
2. потпредседник Владе и министар грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре,
3. потпредседник Владе и министар трговине, туризма и телекомуникација,
4. потпредседник Владе и министар државне управе и локалне самоуправе,
5. министар задужен за европске интеграције,
6. министар надлежан за финансије,
7. министар надлежан за правду и
8. министар надлежан за пољопривреду, шумарство и водопривреду
9. министар надлежан за заштиту животне средине

Стручну и административно-техничку подршку раду Координационог тела пружа Министарство за европске интеграције.

Да би се приступни преговори, који ће трајати више година, водили координисано, Влада је 3. септембра 2013. године донела одлуку о образовању Преговарачког тима и именовала проф. др Тању Мишчевић за шефа Преговарачког тима.⁹ Преговарачки тим учествује у свим фазама преговарачког процеса, задужен је за комуникацију са институцијама ЕУ, институцијама држава чланица ЕУ, а пре свега за координацију рада институција Републике Србије и рада и наступа 35 преговарачких група у току преговора. Тим ради до момента потписивања Уговора о приступању Србије Европској унији , и њега чине:

• шеф Преговарачког тима,
• државни секретар у министарству надлежном за послове финансија, 
• државни секретар у министарству надлежном за спољне послове,
• шеф Сталне дипломатске мисије Републике Србије при Европској унији – амбасадор и
• представник Кабинета члана Владе задуженог за европске интеграције и
• други чланови Преговарачког тима.

Као што је већ речено, за састанке међувладиних конференција, у оквиру којих се преговори формално воде, Влада ће формирати посебну државну делегацију , коју ће предводити министар задужен за европске интеграције.

Да поновимо: као одговор на питање ко ће представљати Републику Србију у приступним преговорима, можемо рећи да ће Србију представљати три нивоа представника:

• државна делегација, која учествује на међувладиним конференцијама и коју предводи министар задужен за европске интеграције,
• Преговарачки тим на челу са шефом Преговарачког тима који броји 15–20 људи. Шеф Преговарачког тима je проф. др Тања Мишчевић и
• 35 међуресорних преговарачких група које чине представници органа државне управе задужених за предлагање и примену прописа којима се спроводи усклађивање са правним тековинама ЕУ. На челу свих преговарачких група налазе се, по правилу, државни секретари/помоћници министара из министарстава, односно директори посебних организација које су претежно надлежне за правне тековине у одређеном поглављу. Овај део Преговарачког тима чини око 800 људи.

Преговарачки тим на иницијативу и посредством Националног конвента о Европској унији, односно Привредне коморе Србије информише заинтересовану јавност о току, садржају и битним документима у преговорима о приступању.

претходна